本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》要求（以下简称《条例》），由桂林市人民政府办公室编制。本年度报告由政府信息公开情况概述、主动公开政府信息情况、政府信息依申请公开工作情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议及行政诉讼情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况共6个部分组成。本年度报告所列数据的统计期限自2009年1月1日起至2009年12月31日止。本年度报告在mobile.356884.com（www.ahglrj.com）和《桂林日报》全文公开，电子版可在mobile.356884.com下载。如对本年度报告有任何疑问，请与桂林市政府信息公开工作领导小组办公室联系（地址：桂林市五美路16号；邮编：541002；电话：0773－2848885；传真：0773－2822680；电子邮箱：glzfxxgkb@163.com）。www.ahglrj.com）专门开辟了“政府信息公开”栏目，并根据需要设置了相关的信息公开栏目。公众可以通过“政府信息公开”栏目可以查阅市政府、各县（区）政府、相关市属单位机构主动公开的政府信息；通过“依申请公开”子栏目，可以向相关部门单位提出信息公开申请。 

　　一、政府信息公开情况概述 

　　（一）健全组织机构。  

　　为做好政府信息公开工作，桂林市成立了市政府信息公开工作领导小组，由市政府常务副市长任组长，市政府办公室、市保密局、市政府法制办、市监察局、市档案局以及“一中心两馆”的负责人为成员，市人民政府办公室是市人民政府的信息公开工作机构。领导小组不定期召开会议，研究、协调、推进政府信息公开工作，各县(区)政府、市直各部门均把政府信息公开工作列入重要议事日程，按照《条例》要求建立健全了本单位政府信息公开工作机构，落实了分管领导、工作人员并上报市政府信息公开领导小组办公室备案，对原有机构人员发生变化的及时做了调整和补充，做到有组织保障，有健全的工作机制，确保了政府信息公开工作的顺利开展。

　　（二）建立健全政府信息公开工作制度规范。 

　　为积极推进和规范桂林市政府信息公开工作，市政府信息公开工作领导小组办公室根据全区政府信息公开工作范本并结合桂林市实际情况，制定下发了《桂林市政府信息公开制度（试行）》、《桂林市政府信息主动公开制度（试行）》、《桂林市依申请公开政府信息工作制度（试行）》、《桂林市依申请公开政府信息不予公开备案制度（试行）》、《桂林市政府公开信息送交工作制度（试行）》、《桂林市行政机关澄清虚假或不完整信息工作制度（试行）》、《桂林市政府信息发布协调制度（试行）》、《桂林市政府信息公开保密审查制度（试行）》、《桂林市政府信息公开工作年度报告制度（试行）》、《桂林市行政机关向政府信息查阅场所提供主动公开政府信息工作规定（试行）》、《桂林市政府信息公开考核评议制度（试行）》、《桂林市政府信息公开责任追究制度（试行）》等11项制度，通过建章立制，使各行政机关和单位能够正确处理主动公开和依申请公开的关系，拓宽信息发布渠道，加大主动公开力度；同时能够认真受理和妥善处理依法申请公开的信息，既防止因不公开侵害人民群众的知情权，也防止因公开不当损害经济安全和社会稳定。

　　（三）及时修订、完善政府信息公开指南和公开目录。  

　　桂林市在2008年基础上及时修订、完善市本级政府信息公开指南和公开目录，在公开目录里增加了“政府信息公开年度报告”和“政府信息公开制度”两个栏目，并在mobile.356884.com“政府信息公开专栏”向社会公布。纳入政府信息公开的市直单位、中区直单位也在规定时间完成了本单位《指南》和《目录》的修订、完善工作，并通过链接，在市政府门户网站和本单位网站上向社会公开。

　　（四）认真做好自治区政务服务热线的数据保障工作。 

　　桂林市认真组织各单位统一通过自治区政府信息系统共享平台录入行政审批、公共服务信息、规范性文件等数据，做好自治区政务服务热线的数据保障工作，利用114、12580信息服务平台，向社会公众提供行政审批和公共服务事项相关信息查询，提供各级政府机构信息、规范性文件查询、投诉转接等服务，方便人民群众便捷获得相关信息。

　　（五）加强对政府信息公开工作的监督检查。 

　　桂林市各级政府信息公开工作机构和监察部门通过多种形式，加强对全市政府信息公开工作的监督检查，督促各级部门通过网络、投诉电话、信箱等方式，主动接受社会公众监督。绩效部门还将政府信息公开工作纳入全市行政机关年度绩效考评体系，推动政府信息公开工作深入开展。

　　二、主动公开政府信息情况 

　　（一）公开内容 

　　2009年市政府主动公开政府信息11675条，全文电子化率为100%。其中概况类330条，占2.83%；人事管理类413条，占3.54%；政策法规类1240条，占10.62%；工作动态类6542条，占56.03%；决策类221条，占1.89%；审批服务类2929条，占25.09%。

　　（二）公开形式 

　　1、互联网。mobile.356884.com（

　　2、公众查阅点。指定市政务服务中心、市档案馆和图书馆为全市政府公开信息公众查阅场所，为公众提供市直各单位主动公开的政府信息。

　　三、政府信息依申请公开工作情况 

　　（一）受理依申请公开的情况。全市共收到申请公开信息158条，其中当面申请140条，网上申请及信函申请18条，主要涉及经济项目、科技、税务等方面内容。

　　（二）受理办理情况。收到的依申请公开已全部受理并答复，其中同意公开73条、部分公开15条。

　　（三）不予公开的政府信息情况。不予公开70条信息，其中65件属于其它法规规章规定不予公开的内容，5件非本部门信息不予公开，并答复了申请人。

　　四、政府信息公开的收费及减免情况 

　　因依申请公开政府信息收费具体标准尚未出台，所以目前全市各公开单位暂实行免费提供。

　　五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况 

　　全市尚未接到因政府信息公开引起的行政复议、诉讼和申诉案件。

　　六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况 

　　2009年，桂林市政府信息公开工作取得了一定的成效，但与上级的要求相比仍然存在一定的差距，与先进地区相比也有许多不足之处，主要表现在部分单位信息公开管理体制不够完善、各单位促进政府信息公开工作发展不平衡、政府信息公开工作人员的培训力度总体不强、政府信息公开的激励机制还不够健全、政府信息公开工作的监督检查还有待加强等方面。

　　针对上述问题，桂林市将从以下四个方面进行改进：

　　一是加强宣传培训，提高思想认识。通过加强对领导干部和政府信息公开工作人员的培训，增强公开意识，提高业务水平；同时，通过新闻媒体宣传，引导社会公众正确行使知情权。

　　二是进一步深化政府信息公开内容。选择社会关注度高的政府信息作为突破口，着力推进行政执法过程中的信息公开，推进法律、法规授权的具有公共事务管理职能的组织和与人民群众利益密切相关的公共企事业单位的信息公开工作。

　　三是进一步创新政府信息公开形式。继续加强“一中心两馆”建设，充实“一中心两馆”相关工作人员，增强“一中心两馆”政府信息集中查阅和服务功能。在继续强化政府网站作为政府信息公开主渠道功能的同时，实现政府信息公开渠道向乡镇、街道、社区等基层领域延伸。

　　四是建立长效工作机制。继续加强政府信息依申请公开处理、政府信息公开保密审查、向档案馆提供保障纸质政府信息等工作，继续完善政府信息公开的监督评议制度。

　　二〇一〇年三月三十日