九三学社桂林市委会：

　　贵单位提出的“关于加强我市普惠性幼儿园的建议”提案，经研究办理，现答复如下：

    一、加大投入，科学规划，不断完善我市学前教育体系

　　针对我市存在的公办幼儿园数量不足、幼儿入园难、入园贵问题，我市认真落实学前教育三年行动计划，将扩大农村学前教育资源纳入全市“教育惠民工程”，将“实施学前教育普及工程”列为全市教育发展重大工程，并将这两项指标列为全市绩效考评重要指标，确保学前教育资源扩大及质量提升得到各级政府的重视。与2010年相比，全市幼儿园数量增加了415所，达到915所，在园幼儿增加了6万人，学前三年毛入园率增加了9.9个百分点。特别是农村幼儿园数量及质量有了极大提升，乡镇中心幼儿园数由2010年的32所增加到现在的107所。为解决入园贵的问题，按照自治区教育厅的部署，我市于2014年开始推进多元普惠幼儿园申报评审工作，截止目前，全市已有343所幼儿园获得自治区多元普惠幼儿园称号。目前，全市普惠幼儿园（含公办）数占幼儿园总数的54.9%，在公办园及多元普惠幼儿园就读的幼儿占全市在园幼儿总数的65.3%。

　　为进一步优化我市学前教育资源结构，完善学前教育布局，我市制定了《桂林市教育用地规划》（已公示），拟出台《桂林市城镇规划建设中小学幼儿园实施细则（试行)》(市政〔2017〕7号），并已成立了18个自治区集团化办园试点，通过公办园举办分园、加盟、结对帮扶等多种方式，输出优质管理及教育经验，达到了强弱互助、共同提升的目的。

桂林市财政局也表示，按照《桂林市人民政府关于办公室贯彻落实广西壮族自治区人民政府办公厅关于创新体制机制加快学前教育发展的若干意见的实施方案》（市政办〔2015〕87号）要求，大力发展多元普惠幼儿园，推动我市学前教育健康发展，每年在地方教育附加费和从土地出让收益计提教育资金中安排一定比例用于学前教育，确保财政性学前教育经费在财政性教育经费中占比合理。

　　二、多措并举，努力扩大普惠学前教育资源，提升普惠学前教育资源品质

　　（一）完善机制，支持多元普惠幼儿园发展

我市建立了多元普惠幼儿园建设经费及土地保障机制、配套补助机制、税收优惠制度、扶持机制等多项支持性政策，明确规定多元普惠幼儿园属非营利性幼儿园，享受与公办学校同等的用地优惠政策，多元普惠幼儿园建设涉及的城市建设配套费等行政性、服务性收费及供电、供水、供气等方面收费，均与公办幼儿园享有同等待遇，辖区内公办幼儿园派驻师资对多元普惠幼儿园进行帮扶。

　　（二）落实了多元普惠幼儿园的奖补政策，加强了质量管理监督

　　近年来，我市按时足额下拨自治区多元普惠幼儿园奖补资金，用于改善幼儿园办园条件，安装监控系统，购置教学设备等，普惠幼儿园办学条件得到明显改善。同时，2016年市财政配套安排了108万元，对城区54所多元普惠幼儿园进行奖补。今年安排了预算54万元，奖补经费已于4月17日拨付到相关城区。为做好资金监管工作，第一，我局领导及相关工作人员，多次深入幼儿园，对申报多元普惠幼儿园奖补资金的幼儿园项目进行摸底调查；第二，规范奖补资金使用范围；第三，加强奖补资金监管，落实奖补资金使用情况备案制，并由教育局牵头，联合审计、监察部门对获得奖补资金的幼儿园在奖补资金使用上进行监督检查。为规范多元普惠幼儿园日常管理工作规范化，我局组织了十七个县（区）开展自治区多元普惠幼儿园常规管理交叉工作检查。

根据自治区教育厅要求，我市拟出台多元普惠幼儿园申报评审管理办法，开展市、县两级多元普惠幼儿园评审及奖补。

　　（三）依法依规，切合实际，完善幼儿园投入机制

　　我市财政已将学前教育经费纳入财政预算，按照自治区要求落实公办幼儿园新建、改扩建补助项目和多元普惠幼儿园补助项目资金，落实学前教育生均公用经费标准。近三年来，已投入800多万元，用于改善市直属幼儿园环境，投入项目有市机关幼儿园校舍维修、机关幼儿园综合楼建设等。

　　我市现行的幼儿园收费标准是2010年制定的，已不能适应现在幼儿园的发展需求，我局已着手配合物价、财政部门制定新的幼儿园收费标准，以满足幼儿园发展的需要。

　　三、加强幼儿园安全监管，不断改善幼儿园办园条件

　　自实施桂林市学前教育三年行动计划以来，每个乡镇建成一所公办中心幼儿园、大村建设独立幼儿园、小村联合建园成为学前教育发展的重点和难点任务，为完成这项工作，我市争取到国家项目资金40050万元，用于幼儿园的建设，同时，针对幼儿园校舍建设标准的特殊性，我局多次召开项目建设培训会议，聘请广西师大学前教育专家、广西教育设计专家等为全市教育局项目负责人讲座，参观我市优质幼儿园环境，为设计与建设优质的幼儿园打下了基础。据走访调研，目前我市新建、改扩建的公办幼儿园基本达到国家建筑设计要求 。

对于民办幼儿园，我市各县（区）严格准入制度，坚持合格一所审批一所，并坚持年检制度，每年均对辖区内民办幼儿园进行全面检查，对存在房屋安全隐患的限期整改。但是由于不少民办幼儿园是租赁民房举办，原来的园舍情况比较复杂，也存在面积不达标、楼梯通道狭窄、卫生间蹲位不够、户外场地不足等问题，这些现状短期难以改变。我局计划出台《桂林市民办幼儿园监管细则（暂定名）》，期待在今后几年问题得到有效改善。

　　四、加强培养培训，努力完善学前教育师资队伍配置及提升质量

　　随着近年来学前教育事业的快速发展，我市高校、师范院校也顺应学前教育事业的需要开设了学前教育专业，比如：广西师大、桂林师高专、桂林理工大学等高等院校及兴安师范均办有学前教育专业，为我市幼儿园输送教师；我市职业教育中心等职业学校也开设了学前教育专业，为我市幼儿园输送保教人员；桂林电视大学还利用网络教学优势，开办在职学历培训，提升在职幼儿园教师学历水平；广西师大、桂林师高专还举办了园长岗位资格培训班、保育员资格培训班，为提高在职人员岗位资质合格率起到积极作用。特别是近年来，我市各级各类参加“国培”、“区培”以及市级培训的教师人数逐年增长，2016年，全市教师参加国培2358人次，参加区培1348人次，参加市级培训6387人次，通过培训，较大程度提升了教师的专业素质。

　　五、加强师资队伍保障体系，努力维护学前教育师资队伍的稳定

　　帮助提升业务。把多元普惠幼儿园教师纳入集团园、结对帮扶幼儿园帮扶体系中，让多元普惠幼儿园教师在专业成长上有目标、有支持、有获得感。

　　落实社会保障。为教师购买社会保险是多元普惠幼儿园申报的必备条件之一，通过对多元普惠幼儿园的培育及申报评审，使多元普惠幼儿园教师待遇得到较好落实。我市下达给城区多元普惠幼儿园的奖补资金也可用于支付教职工社会保险。

搭建展示平台。为推进桂林市民办学前教育，交流学前教育经验，我们正着手成立桂林市民办学前教育研究会，为广大民办幼儿园教师提供更多学术交流、专业展示的机会，为他们在评定职称方面获得更多的积累。

    请贵单位继续对我们工作予以关心并提出宝贵的批评和意见！

 

                                                                                                      桂林市教育局

                                                                                                       2017年5月3日