根据《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格听证办法》(国家发改委〔2008〕第2号令)等有关法律法规规定，现将制定或调整桂林市部分景区门票、交通工具客运价格的听证方案要点等有关事项公告如下：

　　一、会议时间：2017年9月29日(星期五)上午9：00;

　　二、会议地点：桂林市榕湖饭店

　　三、听证人

　　聂奇壮　　桂林市物价局副局长

　　周项楠　　桂林市物价局综合科科长

　　王卫国　　桂林市物价局旅游价格管理科科长

　　邓　涛　　桂林市价格成本调查分局局长

　　四、听证会参加人(24人)

　　(一)消费者(10名)

　　黄会城、曾凡华、郑立春、马　辉、彭兰春、王庆平、

　　原桂英、徐道发、周凌云、范菊英

　　(二)经营者(8名)

　　苏建华　　桂林东泰西山旅游景区公司　　　总经理

　　曾　珂　　桂林园林植物园　　　　　　　　　　副主任

　　赵英贵　　桂林漓江逍遥湖旅游开发公司　　执行总经理

　　黄文富　　阳朔金水岩旅游投公司　　　　　　总经理

　　刘升山　　桂林龙胜骏龙旅游运输公司　　　总经理

　　罗永东　　桂林金坑客运索道有限公司　　　总经理

　　阳泽民　　桂林资江丹霞公司　　　　　　　　书　记

　　段华勇　　桂林华之冠旅游开发公司　　　　　副总经理

　　(三)相关方面人员(3名)

　　桂林市旅游发展委员会：梁晓勇　旅游安全与景区管理科

　　主任科员

　　市人大代表：莫林涛　桂林市人大旅游委员会副主任委员

　　市政协委员：林　俐　社会法制与民族宗教委员会副主任

　　(四)利益相关方(2名)

　　旅行社：张　博　　桂林市旅行社协会常务副会长

　　        罗明利　　桂林市旅行社协会副会长兼秘书长

　　(五)专学学者(1名)

　　陈宪忠　　桂林市党校副教授

　　五、旁听人员(4名)

　　管祥英、蒋家禄、苏正美、杨奇文

　　六、记者(2名)

　　黄　蓉　　　桂林日报

　　陈晓东　　　桂林晚报

　　七、听证方案、制定正式或调整依据及理由

　　(一)根据《政府制定价格听证办法》(国家发改委〔2008〕第2号令)，拟定了桂林市部分景区制定或调整景区门票、交通工具客运价格的听证方案(见附表)。

　　(二)拟制定价格或调整的政策依据及理由：

　　1.政策依据

　　(1)根据《旅游法》第四十三条：“利用公共资源建设的景区的门票以及景区内的游览场所、交通工具等另行收费项目，实行政府定价或者政府指导价。拟收费或者提高价格的，应当举行听证会，征求旅游者、经营者和有关方面的意见，论证其必要性、可行性。”

　　(2)根据《国家发展改革委办公厅关于贯彻落实整顿和规范游览参观点门票价格的通知》(发改办价格〔2008〕1028号)文件内容规定：“门票价格按照主要补偿游览参观点资源保护和管理费用的原则确定;交通运输服务价格按照保本微利的原则确定。”

　　2.拟制定价格或调整的理由

　　(1)制定桂林市西山景区等门票正式价格的理由：根据广西壮族自治区物价局《关于景区门票价格分级管理目录及管理权限有关事项的通知》(桂价格〔2016〕107号)的文件精神，桂林西山景区、桂林园林植物园、桂林漓江逍遥湖景区、阳朔金水岩景区、龙胜龙脊景区客运及索道、资源天门山景区索道于2016年纳入了自治区景区管理目录，并执行试行价格试运行满两年以上。近期，以上景区经营者向我局提出了制定正式价格的申请，按属地化管理原则，应制定正式价格。近几年实行试行价格以来，景区经营者一是继续加大投入资金不断完善景区内的旅游配套设施、辅助设施、安全设施等建设，对景区进行改造升级，增强景区旅游品质。二是加强员工培训和管理，在景区服务水平和服务质量上下功夫，提升游客体验，得到广大游客的认可。三是景区资源保护费用不断加大。景区地貌景观是极为珍贵和不可再生的自然遗产，美学价值高，珍稀性强，需投入大量资金进行保护。四是依据我局对景区的成本监审结果表明，以上景区基本需维持现行价格，才能保障景区的有序运营。

　　(2)调整冠岩景区滑道价格的理由：①企业投入资金对景区滑道设施进行改造、建设。冠岩滑道价格于2009年制定，景区近三年来又投入400多万元用于技术研发和滑道基础设施建设等，完成了滑道供电系统改造，红外线防撞装置，滑道车车体改造等技术研发，新建滑道候车、新增滑道车60辆等。整改后的电动观光滑道更舒适安全，受到游客的一致好评。②人力成本不断增加。随着近年物价不断上涨，人员工资、电费、维修费、税费等方面的经营成本大幅度增加，现行价格已明显低于成本，与桂林及全国其他景区滑道价格相比明显偏低。③滑道具有游客选择性。冠岩滑道以娱乐性为主，作为进入冠岩的自选交通工具，游客还可选择乘坐漓江游船、电瓶车、步行等多种形式及路线进入冠岩游览。因滑道娱乐性强，在经营成本基础上调整价格能被游客接受。

　　八、制定或调整价格对社会、企业、消费者的影响

　　(一)对社会经济发展的影响。实施调、定价后，企业的经营效益会得到较大提升，有利于拉动地方经济社会发展，创造更多的就业岗位，从业人员收入提高，增强企业反哺社会能力，履行好社会职责，充分发挥旅游产业对区域经济的带动作用，对推动桂林国际旅游胜地建设起到积极作用。

　　(二)对企业的影响。合理制定景区价格，可以为企业创造宽松的发展环境，不断提高服务质量，有利于企业的可持续发展，更好解决旅游资源的保护和适度开发的问题。

　　(三)对消费者的影响。八个景区观赏性强、娱乐休闲性强，有较强的市场吸引力和良好的口碑，景区的价格已执行了一定时间，现行门票价格与其他同类景区比较相对偏低，制定或调整价格在同类市场属合理范围，广大消费者应可以接受。只要景区严格执行国家的相关价格政策，做好明码标价，诚信经营，做好对国家规定优惠群体的减免工作，切实提高景区游览品质，就会得到消费者和市场的认可。

　　桂林市物价局

　　2017年9月13日